康市汉滨区构建“345”教育精准扶贫模式

　　三个精准，靶向施策的关键举措

　　义务教育巩固率是贫困地区教育脱贫难啃的硬骨头。该区针对义务教育控辍保学的重点对象——贫困学生，从“帮扶谁”“谁来帮”“怎么帮”入手，以“精准识别、精准帮扶、精准资助”“三个精准”为切入点，靶向施策。

　　首先依据扶贫部门建档立卡户数据，组织区内学校“逐村、逐户、逐生”开展摸排核对，精准识别，并建立了学校、镇办中心校、区教体局三级贫困家庭学生精准信息库，实行网络化动态管理。在此基础上，对全区22643名建档立卡户学生，采取“师生结对”，实行“一生一袋、袋随人走、跟踪帮扶”，建立了帮扶关爱工作台帐，将贫困学生扶学、扶贫、扶志任务一一落实到全区8060名教师肩上。同时，建立完善控辍保学“七长责任制”，落实区长到镇长、镇长到村长、村长到家长和教育局长到校长、校长到师长、师长到家长的责任，周清点、月报告，将责任落实到校、到户、到人，使“控辍保学”实现“无缝对接”。2017年秋，该区义务教育巩固率达到99.2%，贫困学生无一个因贫辍学。

　　精准资助作为解决靶心问题的关键一环，该区严格执行中省教育资助标准，规范教育资助宣传、审核、公示、兑现、审计、监督等，贫困学生实现了精准资助全覆盖。2016——2017学年，先后落实资助资金2314.7万元，共资助贫困学生17508人。

　　四个提升，靶向施策的有力支撑

　　该区在开展教育扶贫中，持续增加教育投入，全面推进办学水平全面提升、师资队伍全面提升、职业教育全面提升、信息化建设全面提升的“四个提升”行动计划，垫高贫困地区孩子的成长起点。

　　全面提升基础教育办学水平。该区坚持统筹城乡教育协调发展，按照“高中城市化，初中区域化、小学集镇社区化”，先后实施了薄弱学校改造、标准化学校、学前教育、农村寄宿制学校等建设项目。2016年以来，先后实施132个项目，完成投资3亿元，在全区29个镇(办)累计建成公办幼儿园75所，建成省级标准化高中6所、寄宿制学校45所。

　　全面提升师资队伍建设。该区从弥补偏远山区教师不足上入手，健全和完善了区级统筹教师补充机制，将边远学校教师招聘全部纳入特岗计划，共为边远贫困村学校招聘特岗教师1183人。落实乡村教师差别化生活补助，为335所农村中小学、幼儿园5792名教师发放阶梯式的乡村教师生活补助，为边远贫困村学校培养了一批“留得下，教得好”的本土化教师。教育部对汉滨区的这一做法给予了高度评价，并入选教育部优秀工作案例。通过大力实施“乡村教师支持计划”、“对口支援教研协作机制”等举措，推动城镇优秀教师、校长向农村学校合理流动，加大“名师大篷车”，送教下乡以及“国培”“省培”项目向农村学校倾斜，建立“区、镇办、学区、学校”四级教研网络，开展区域性校本研修，组织实施有针对性的优质课对口帮扶体系，着力提升乡村教师的业务素养。目前，全区骨干教师占专任教师比例达4%，处在全市前列。

　　全面提升职业教育办学水平。该区突出就业需求这一核心，紧盯市场需求，采取校企融合、订单培养，开办了汽车修理、计算机、种植养殖、电商、电工、电焊、汽驾、烹饪等多个精品专业，倾力支持贫困学生就业致富。在上海大众、宁波大众、上海华拓金服集团、青岛海尔、江苏重村钢模、天辉国际、武汉东风本田等一批大型企业中，“汉滨职教白领”现象成为关注热点，一批从汉滨职教中心毕业的学生步入了管理岗位。贫困学生刘欢通过职业教育实现了就业脱贫，成为家庭收入的“顶梁柱”。今年，该区进一步加大中职招生政策倾斜，对有就读中职意愿的学生，全部升入中职学校就读，全部享受中职资助优惠，确保就业率不低于98%。

　　全面提升信息化建设。该区投资1.37亿元，优先支持贫困村学校实现信息化。通过 “三通两平台”进一步加强教学资源整合，推进信息技术与教育教学融合应用，让贫困学生在家门口学校就能享受到优质教育资源。

　　五项措施，靶向施策的机制保障

　　汉滨区从“工作谋划、政策宣传、问题整改、督查评估、严明纪律”五个方面，细化工作举措，为“真扶贫”“扶真贫”提供机制保障。

　　为确保教育扶贫工作精准推进，该区按照“学前教育抓普及、义务教育抓巩固、高中教育抓质量、职业教育抓就业”的思路，以“教育精准资助、改善办学条件、职业技能培训、师资队伍建设”为重点，制定了《汉滨区教育脱贫攻坚行动计划》，明晰推进教育扶贫工作任务和努力方向，发挥教育扶智、激发内生动力作用。

　　为让教育惠民政策深入人心、家喻户晓，该区教体局建立了科级领导包片、股室包联镇校的宣传督查责任制，校校成立了教育扶贫宣讲队，进村入户，宣讲教育扶贫政策，先后发放教育惠民政策明白卡5万份，在全区交通主干道、贫困村醒目位置增设宣传牌300余块。各镇办中心校安排专人，对扶贫“四支队伍”(第一书记、扶贫工作队、驻村干部和村两委班子)进行集中培训，让学生家长、扶贫干部熟知教育资助政策及办理流程。通过加大宣传，营造全社会关注教育扶贫、支持教育扶贫、参与教育扶贫的浓厚氛围，凝聚起推进教育精准扶贫的强大合力。

　　针对学前教育“入园难”、农村寄宿制学校建设跟进不及时、义务教育学校布点不均衡等制约教育脱贫工作的“硬骨头”，今年以来，该区先后制定出台了《汉滨区普惠性民办幼儿园认定扶持及管理实施办法》《汉滨区义务教育“十三五”布局调整规划》，启动建设8所公办幼儿园、改迁建75所中小学校和建设39所寄宿制学校，新增普惠性民办幼儿园5所，义务教育新增学位1万多个。通过实施大学区、督学责任区、教研协作区三区一体化改革，落实小升初划片就近入学，简化随迁子女入学流程和证明，解决了适龄学生就近入学问题。

　　在督查评估中，该区将教育扶贫纳入年度目标责任考核内容，制定了《汉滨区教育脱贫攻坚考核细则》，定期对各镇办开展交叉检查，对检查结果排名通报，对存在问题下发整改意见书，建立整改工作台账，实行月清单、月点评、月通报，层层夯实责任，层层传导压力。

　　为将教育资助政策精准及时落实到位，该区对教育扶贫资金实行专户管理、分账核算、专款专用，定期组织财政、审计、教育、扶贫、纪检等部门对教育扶贫政策落实情况进行专项审计检查。在贫困学生资助资金发放中，根据贫困家庭学生认定标准，按照公开、公平原则，严格落实申报、审核、公示、发放工作流程。设立监督举报电话，完善信访投诉处理制度，接受社会各界监督。

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